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    金融支持農業產業化_農業產業化金融支持

    時間:2017-08-12 00:08:46 來源:錘子農業網 本文已影響

    国产精品高清视频免费金融何支持農業產業化發展

    国产精品高清视频免费央關于推進社主義新農村建設若干意見,提要發展農業產業化經營,要著力培育批競爭力、帶力強龍企業企業集群示范基,推廣龍企業、合作組織與農戶機結合組織形式,讓農民產業化經營更實惠實踐證明,實行農業產業化經營能夠幫助引導農民序進入市場,增加農民收入,促進農業實現現代化,加快我三農發展、推進社主義新農村建設意義重

    国产精品高清视频免费,金融機構應何促進農業產業化發展呢?我根據黑龍江七臺河市農業產業化龍企業專項調研,財政金融支持農業產業化提建議:

    国产精品高清视频免费建立財政支持農業龍企業效引導機制

    發揮財政政策導向作用財政資金帶作用,引導社資金投入通現財政支持農業資金使用式政策進行適調整,鼓勵企業充利用市場機制進行融資擴張發展,改變單純依靠財政投入及財政包攬寬局面要盡快改變農業龍企業財政資金等、靠、要依賴思想,集支持市場潛力、發展意識、敢于承擔市場風險企業做強做,形財政資金幾何級數放效應;支農資金安排部資金采取參股式用于農業龍企業發展,發揮企業孵化器作用,促進農業產業化加速發展

    圍繞壯優勢主導產業,著力提升規模競爭力

    要進步圍繞農業優勢主導產業,市場導向,加快發展龍企業群體既要搞農產品級、包裝、保鮮等初級加工,更要發展綠色產品、保健產品、功能產品等精深加工既要著力做做強批重點骨干龍企業,要關支持批型企業今,要重點培育發展優勢主導產業做文章,著力引導農業龍企業根據本農業發展比較優勢,明確發展向目標定位,優化資源配置,加快產業集聚,進步體現域特色,形規模,帶促進農業主導產業發展

    国产精品高清视频免费改革農村金融體制,形高效金融服務格局

    按照市場化改革要求,認真推進農村信用社改革落實專項央銀行票據、專項借款資金兌付工作二農村信用社要進步完善治理結構,加強內部控制,切實防范經營管理風險;要實際發,建立完善農村信用社內外部激勵約束機制,切實轉換經營機制,提高經營效率三農村信用社要進步端經營思想,堅持服務三農已任,繼續農戶專業合作經濟組織作主要服務象,效支持三農要圍繞農民增收農業綜合產能力提高,確保滿足糧食產需求前提,積極支持農戶發展符合市場需求、具競爭優勢特色農產品,積極支持利于提高農業綜合產能力農業農村基礎設施建設,貸款面應積極推進創業貸款建業貸款

    重視發揮政策性金融農業產業化發展初期作用

    国产精品高清视频免费農業種態效益、社效益,直接經濟效益低,承擔著自市場雙重風險,需要家宏觀調控加保護產業同,作弱質產業,農業產風險商業銀行信貸管理具定剛性約束農業產業化項目經營初期具投入、風險、效益低等特點,作承貸主體金融機構風險加,致使些直接關系農業發展勁重要基礎設施項目貸款投入甚少,農業產業化發展離政府公共投入政府應該重視發揮政策性金融作用,或者通調整農業發展銀行職能,使其逐步向綜合型政策性銀行轉變,農業產業化基礎設施建設提供金融支持

    “三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。

    金融解決“三農”問題,主要通過以下途徑:

    1、盤活存量資產。培育村級集體經濟增長點,開拓新的發展領域,首先要考慮的是集體經濟的原有資產積累,對其進行改造,以擴大規模。盤活閑置存量資產,對集體原有閑置的辦公樓、廠房、祠堂和廢棄學校等設施,通過整修或翻建,提高存量資產的利用率,培育穩定、可持續收入來源。盤活“四荒”資源,對村集體統管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等,可由村集體統一牽頭,單獨或聯合農戶參股開發,創辦農業基地,通過發包經營增加集體經濟收入。提高資產經營效益,通過對村集體統一經營或臨時發包經營的采石場、沙場、茶果園、經濟林、水面等經營性、資源性資產,采用公開招投標方式推行專業承包,實現收益最大化,提高資產的經營效益。

    国产精品高清视频免费2、提高土地經營效益。土地是農村集體資產中最重要的資源,在農村實行集體化道路的過程中,要全面開展村級土地、房屋資產的清查,積極開展宅基地、農用地整理,增加有效用地面積,拓展集體資源的運作空間。在具備一定條件的農村,村集體可以建造標準廠房、專業市場、倉儲設施,開展物業租賃經營等,從而提高集體土地經營效益。

    3、大力發展二、三產業。從當前全國所有富裕村來看,它們都具有雄厚的集體經濟,即村辦集體企業和第三產業。二、三產業的發展壯大是農村首先富裕的重要條件。農村實行集體化以后,參加集體勞動的畢竟是少數,還有大部分農村勞動力就業需要解決,為此集體一方面要鼓勵、引導一部分有一定資金和技術的農民外出打工或經商,另一方面就是要大力發展二、三產業,讓農民就地務工,走“亦工亦農、工農并舉”的道路。

    4、加大對村級集體經濟的扶持力度。各級政府要加大對農村集體發展農業產業化、山區開發、綠化造林、生態保護、農業綜合開發、小流域治理等財政資金的扶持力度,要與發展村級集體經濟結合起來,提高扶持資金使用效益。對集體經濟相對薄弱、增加集體經濟收入又有明顯帶動作用的荒山(地)開發、農業基地建設等項目,可按村級集體經濟組織自身實際投資額的一定比例給予補助。各級財政、工商、稅務部門對集體經營收入、收益分配、項目建設的稅收,屬地方財政可支配部分,可實行免征政策。各級金融機構要把扶持農業綜合開發、農業產業化經營作為信貸支農的重點,加大對村集體經濟組織項目的信貸投入,并實行優惠利率。

    建議查家關三農政策額信貸些內容

    對于重點龍頭企業,國家將在基地建設、原材料采購、設備引進和產品出口方面給予具體的幫助和扶持。

    一、金融政策 人民銀行和各金融機構重點采取以下政策措施: 1、靈活運用貨幣政策工具,安排貸款計劃,及時增加再貸款,支持金融機構支農資金需要。

    国产精品高清视频免费2、進一步明確各金融機構支農重點,完善支持農業產業化的金融服務體系。

    国产精品高清视频免费3、以龍頭企業和高科技農業、特色農業為重點,加強支持農業產業化的金融服務。

    国产精品高清视频免费4、支持農村基礎設施和生態環境建設,為農業產業化創造條件。

    国产精品高清视频免费5、支持西部地區發展特色農業,促進西部農業產業化發展。

    主要內容有: 國有商業銀行要把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點,在資金安排中給予傾斜。對重點龍頭企業,要依據企業正常生產周期和貸款用途合理確定貸款期限,并按中國人民銀行規定的利率執行,原則上不上浮。對于重點龍頭企業用于基地建設和技術改造項目的貸款,農業主管部門可以向商業銀行推薦,商業銀行收購原料所需資金量較大、占用時間長的問題,商業銀行可以根據重點龍頭企業與基地農戶簽訂的合同,核定所需收購資金,根據授權原則,給予信貸支持。對資信好的龍頭企業可核定一定的授信額度,用于收購同基地農戶簽訂合同的農產品。

    加大對農產品出口的金融支持力度。國有商業銀行對農產品出口所需流動資金貸款按信貸原則優先安排,重點支持。對資信較好的農產品出口企業,核定一定的授信額度,用于對外出具投標、履約和預付金保函。

    二、財政政策 為了引導龍頭企業大范圍的帶動生產基地和農戶,形成龍頭企業加生產基地和農戶的產業化經營新格局,對于重點龍頭帶動的生產基地建設等,中央財政要繼續給予支持,地方財政也要作出具體安排。要積極探索和逐步建立龍頭企業與農戶多種形式的風險共擔機制,通過訂立合同等形式,形成穩定的購銷關系,提高抵御市場風險的能力。企業可以通過建立風險基金,確保按保護價收購基地農戶所生產的原料、減少市場波動造成的損失;也可以采取合作制或股份合作制的形式,使農民與龍頭企業結成經濟利益共同體,共同抵御和規避市場風險,龍頭企業帶動農戶和生產基地出現風險不僅使企業生產經營受到損失,也將影響廣大農戶的收入,波及農村穩定。各級、各部門都要高度重視,按照國家有關財稅政策和制度規定,采取切實措施,幫助龍頭企業和農戶提高抵御市場風險的能力。

    三、稅收政策 這次制定的促進農業產業化發展重點龍頭企業的各項稅收優惠政策,歸納起來主要包括以下幾個方面: (一)關于內資企業 1、關于企業所得稅減免問題 對重點龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工取得的所得,可以比照1997年5月下發的《財政部、國家稅務總局關于有關國有農口企事業單位征收企業所得稅問題的通知》(財稅字[1997]49號)文件規定。

    主要內容:對國有農口企事業單位從事種植業、養殖業和農林產品初加工取得的所得暫免收企業所得稅,等等。

    2、關于技術開發費扣除問題 關于企業技術開發費的扣除,可適用1996年4月下發的《國家稅務總局關于促進企業技術進步有關稅收問題的補充通知》(國稅發[1996]152號)文件的規定。

    国产精品高清视频免费主要內容: 一是企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用,不受比例限制,計入管理費用。二是企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用增長幅度在10%以上的,可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。三是企業為開發新技術、研制新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器,單臺價值在10萬元以下的,可一次或分次攤入管理費用,等等。

    另外,在推動產學研的合作,促進聯合開發,加速企業技術成果的產業化和商品化,以及推進企業機器設備的更新等方面也有一系列的稅收優惠政策。

    国产精品高清视频免费3、關于購買國產設備抵免企業所得稅問題 關于購買國產設備免企業所得稅,可適用1999年12月下發的《財政部、國家稅務總局關于印發(技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法)的通知》(財稅字[1999]290號)文件的規定。

    主要內容: 凡在我國境內投資于符合國家產業政策的技術改造項目的企業,其項目所需國產設備投資的40%可從企業技術改造項目設備購置當前比前一年新增的企業所得稅中抵免,等等。

    国产精品高清视频免费4關于引進農產品加工設備問題 對于符合國家新技術目錄和國家有關部門批準引進項目的農產品加工設備,除按照國務院下發的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,免征進口關稅和進口環節增值稅。

    (二)關于外資企業 1、關于企業所得稅減免問題 關于企業所得稅的減免,可適用《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》及其實施細則的有關規定執行。

    主要內容:對生產性外商投資企業,經營期在十年以上的,從開始獲利的年度起,第一年和第二年免征企業所得稅,第三年至第五年減半征收企業所得稅。對從事農業、林業、牧業和設在經濟不發達的邊遠地區的外商投資企業,經批準可在以后十年內繼續按應納稅減征15%至30%的企業所得稅,等等。

    国产精品高清视频免费2、關于技術開發費扣除問題 關于外商投資企業技術開發費的扣除,可適用1999年9月下發的《國家稅務總局關于外商投資企業技術開發費抵扣應納稅所得額有關問題的通知》(國稅發[1999]173號)文件的規定。

    主要內容:企業進行技術開發當年在中國境內發生的技術開發費比上年實際增長10%(含10%)以上的,經稅務機關審核批準,允許再按當年技術開發費實際發生額的50%抵扣當年度的應納稅所得額,等等。

    3、關于購買國產設備抵免企業所得稅問題 關于購買國產設備抵免企業所得稅,可適用2000年1月下發的《財政部、國家稅務總局關于外商投資企業和外國企業購買國產設備投資抵免企業所得稅有關問題的通知》(財稅字[2000]49號)以及2000年5月下發的《國家稅務總局關于印發(外商投資企業和外國企業購買國產設備投資抵免企業所得稅管理辦法)的通知》文件的規定。

    主要內容: 一是在我國境內設立的外商投資企業,在投資總額內購買的國產設備,在符合有關規定的前提下,其購買國產設備投資的40%可從購置設備當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。

    国产精品高清视频免费二是上述企業為了提高效益、產品質量以及加強綜合利用、三廢治理等目的,采用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、生產工藝條件進行改造而在投資總額以外購買的國產設備,其購買國產設備投資的40%也可以從設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。

    三是實行投資抵免的國產設備,仍可按設備原價計提折舊,并按有關規定在計算應納稅所得額時扣除,等等。

    除上述提到的稅收優惠政策外,還可以適用現行稅法中相關的稅收優惠政策。

    国产精品高清视频免费四、外經貿 鼓勵重點龍頭企業發揮比較優勢參與國際競爭,提高產品競爭能力。對開拓國外市場、擴大農產品出口的重點龍頭企業,應予以積極支持。按照中央外貿發展基金的有關規定,對符合中央外貿發展基金使用方向和使用條件的農產品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的作法,繼續加大對重點龍頭企業出口創匯的支持。

    對于符合國家高新技術目錄和國家有關部門批準引進項目的農產品加工設備,除按照國發[1997]37號文件《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,免征進口關稅和進口環節增值稅。

    簡化行政審批手續,放寬審批條件,支持重點龍頭企業擴大出口。適當降低重點龍頭企業成立進出口公司的資格,并適當放寬其經營范圍。鼓勵中外合資農產品流通利用其銷售網絡,推動我國農產品進入國外的銷售網點和分撥中心。

    五、投融資 鼓勵重點龍頭企業多渠道籌集資金。積極借鑒國內外投融資經驗,利用資產重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴大企業規模,增強企業實力。符合條件的重點龍頭企業,實行規范的公司制后,可申請發行股票和上市。已經上市的重點龍頭企業,應利用好農業類上市公司在配股方面的傾斜政策。應創造條件,鼓勵重點龍頭企業利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。

    2015-2016度農業各類項目扶持資金額度明細:

    、 發改委部項目:

    国产精品高清视频免费現代農業示范項目(與農業部聯合發文200萬-2億)

    重點產業振興技術改造專項項目(與工信部聯合發文項目總投資10%)

    資源節約與環境保護央預算內投資備選項目(項目總投資10%左右)

    国产精品高清视频免费經貿領域央投資項目(500萬左右)

    国产精品高清视频免费節能改造財政獎勵備選項目(項目總投資10%左右)

    豬標準化養殖場(區)建設項目(10-80萬)

    奶牛標準化養殖區(場)建設項目(50-150萬)

    国产精品高清视频免费物質能綜合利用示范項目(項目總投資10%左右)

    二、 農業部部項目:

    家農業產業化示范基項目

    国产精品高清视频免费發性金融支持農產品加工業重點項目

    国产精品高清视频免费扶持菜籃產品產項目(300萬內)

    国产精品高清视频免费農業綜合發農業部專項(良種繁育、優勢特色種養項目)(100-500萬)

    型沼氣工程央投資項目(與家發改委聯合發文)(100-200萬)

    農產品產初加工補助項目(與財政部聯合發文項目總投資30%左右

    三、 財政部部項目:

    国产精品高清视频免费龍企業帶產業發展縣特產業發展試點項目(300-800萬)

    国产精品高清视频免费農業綜合發農業產業化經營項目(產業化經營貸款貼息兩種50萬-300萬)

    農業綜合發林業專項(120萬)

    農業綜合發新型合作示范項目(50萬-200萬)

    国产精品高清视频免费農業綜合發土治理項目(500萬左右)

    国产精品高清视频免费現代農業園區試點申報立項(1000 -2000萬)

    型灌區節水配套改造項目(超2000萬)

    四、 其項目:

    能源局:綠色能源示范縣建設補助資金(與發改委、農業部聯合發文2500萬)

    科技部:農業科技轉化資金(60-300萬)

    科技部:企業技術創新基金現代農業領域項目(超80萬)

    科技国产精品高清视频免费部:富民強縣工程(300萬)

    工信部:企業發展專項資金(300萬)

    工信部:家藥材產扶持項目‍

    扶貧辦:產業化扶貧項目(與財政部聯合發500萬)

    国产精品高清视频免费創新模式聯結企業農戶深入調研論證基礎縣確立農戶貸款+帶資入股+業紅金融支持精準扶貧模式用簡便式確保符合條件精準扶貧戶免抵押、免擔保、5萬元、3內額信用貸款堅持自愿互利、市場導向、制宜原則15980戶農戶篩選勞能力參與企業業、自愿資入股3334戶建檔立卡貧困戶精準扶貧貼息貸款5萬元通帶資入股紅形式參與實力較強、發展前景廣闊華盛農業、潤菊香、喬治民豐、宇新牧業華胥農業等5家龍企業建立起貧困戶核、扶貧效益關鍵扶貧發利益聯結互助合作機制企業帶資入股貧困戶勞力優先安置業并5萬元入股資金按照每少于4000元進行紅

    拓寬渠道幫助農民增收種金融扶持創新模式五面拓寬貧困戶增收渠道:第論盈虧企業都要按照每少于4000元帶資入股貧困戶進行紅增加貧困戶股本性收益;第二通龍企業貧困戶實施土流轉使貧困戶土資本增加收入;第三帶資入股貧困戶勞力優先安排企業業月工資低于2200元增加勞務收入;第四龍企業通給貧困戶提供種、農藥、化肥等農用物資扶持壯特色產業收購農產品效解決農產品銷路難、價格低問題進步拓寬農產品銷售渠道使貧困戶通農產品銷售增收脫貧;第五通政府貼息農戶免除貸款利息增加利息收入

    建立機制保障貸款安全確保精準扶貧專項貸款放準、用、收、見效縣制定《清水縣精準扶貧專項貸款使用監督管理暫行辦》企業帶型貸款由審計、財政等部門每季度入股資金流向、使用情況進行專項督查督促企業規范使用貸款按季度兌現紅;由金融部門龍企業存款賬戶進行監管額支付或與產經營關支付及預警旦發現龍企業貸款用于與農業產業化發展關支或違規使用資金由縣財政局終止貸款并提前收本息同帶型貧困戶貸款采取第書記、村書記、村主任、村文書、鄰居5簽字證明監督式由龍企業采取足值效抵押或質押式進行擔保并承諾入股資金必須用于發展縣域特色優勢產業農產品原材料購入必須按足額支付貧困戶帶資入企收益、按期償入股貸款論盈虧必須保證向貧困戶每支付少于4000元紅效保障群眾利益

    2015-2016年度農業各類項目扶持資金額度明細:

    一、 發改委部分項目:

    現代農業示范項目(與農業部聯合發文,200萬-2億)

    国产精品高清视频免费重點產業振興和技術改造專項項目(與工信部聯合發文,項目總投資10%)

    国产精品高清视频免费資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目(項目總投資10%左右)

    国产精品高清视频免费經貿領域中央投資項目(500萬左右)

    節能改造財政獎勵備選項目(項目總投資10%左右)

    国产精品高清视频免费生豬標準化養殖場(小區)建設項目(10-80萬)

    国产精品高清视频免费奶牛標準化養殖小區(場)建設項目(50-150萬)

    生物質能綜合利用示范項目(項目總投資10%左右)

    国产精品高清视频免费二、 農業部部分項目:

    国产精品高清视频免费國家農業產業化示范基地項目

    国产精品高清视频免费開發性金融支持農產品加工業重點項目

    国产精品高清视频免费扶持“菜籃子”產品生產項目(300萬以內)

    国产精品高清视频免费農業綜合開發農業部專項(良種繁育、優勢特色種養項目)(100-500萬)

    大中型沼氣工程中央投資項目(與國家發改委聯合發文)(100-200萬)

    国产精品高清视频免费農產品產地初加工補助項目(與財政部聯合發文,項目總投資的30%左右

    三、 財政部部分項目:

    国产精品高清视频免费龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目(300-800萬)

    農業綜合開發農業產業化經營項目(分產業化經營和貸款貼息兩種,50萬-300萬)

    国产精品高清视频免费農業綜合開發林業專項(120萬)

    国产精品高清视频免费農業綜合開發新型合作示范項目(50萬-200萬)

    農業綜合開發土地治理項目(500萬左右)

    現代農業園區試點申報立項(1000 -2000萬)

    国产精品高清视频免费中型灌區節水配套改造項目(不超過2000萬)

    四、 其他項目:

    国产精品高清视频免费能源局:綠色能源示范縣建設補助資金(與發改委、農業部聯合發文,2500萬)

    科技部:農業科技成果轉化資金(60-300萬)

    科技部:中小企業技術創新基金現代農業領域項目(不超過80萬)

    科技部:富民強縣工程(300萬)

    工信部:中小企業發展專項資金(300萬)

    国产精品高清视频免费工信部:國家中藥材生產扶持項目‍

    扶貧辦:產業化扶貧項目(與財政部聯合下發,500萬)

    国产精品高清视频免费扶持農業產業化經營有如下這些政策措施:

    (1)財稅政策:財政支持龍頭企業帶動農戶建設生產基地; 暫免征收重點龍頭企業初級農產品加工的所得稅;減輕農業產 業化龍頭企業的增值稅負擔。

    国产精品高清视频免费(2)投資政策:對部分進口農產品加工設備免征進口關稅和 進口環節增值稅;鼓勵多種投資模式的農業產業化經營;鼓勵重 點龍頭企業多渠道籌集資金;建立支持農業產業化經營發展的 投資資金。

    国产精品高清视频免费(3)金融政策:國有商業銀行要把扶持農業產業化經營作為 信貸支農的重點,在資金安排上給予傾斜;加大對農產品出口的 金融支持力度。

    国产精品高清视频免费(4)科技政策:企業研究開發新產品是新技術是新工藝所發 生的各項費用政策;龍頭企業技術開發費用在所得稅前扣除的 政策;企業為開發新技術是研制新產品所購置的試制用關鍵設 備是測試儀器費用管理政策;關于購買國產設備抵免企業所得 稅的政策;允許龍頭企業申請使用國家有關農業科技的研發是 引進和推廣等資金;鼓勵龍頭企業建立農業科技研發中心,發展 農業科技創新風險投資。

    (5)貿易政策:鼓勵產業化組織發揮比較優勢參與國際競 爭,提高產品競爭能力;簡化行政審批手續,放寬審批條件,支持 重點龍頭企業擴大出口;出口退稅。

    圍繞支持產發展促進農民增收建立起利于增加農民信貸投放綠色通道效改善農村金融服務

    ()擴信貸營運總量

    1、改進服務手段面向市場展競爭提高自主籌集資金能力擴信貸營運總量提供物質基礎

    2、擴農戶貸款規模提高單戶貸款規模擴農戶貸款面兩面抓起

    国产精品高清视频免费3、增加型農產品加工運銷支持支持農產品加工、冷藏、包裝、運銷作支持非公經濟、支持企業縣域經濟聯結點推進農村工業化促進農產品增值延農業產業鏈4、城鄉結合帶信用社增加非農經濟、縣域經濟支持促進農民向非農領域轉移非農領域城鎮增收業

    国产精品高清视频免费(二)提高信貸支持品位

    1、農業產業作作強信用社支持經濟發展自身做作強

    2、圍繞推進農業產業化支持農業適用技術推廣支持產經營式轉變支持農業部認證公害產品、綠色食品、機食品支持農業創品牌支持發展農業循環經濟3、按照金融支持經濟發展支持產權明晰、科技含量高、市場、效益、信用、持續發展企業整合客戶資源建立穩定客戶群

    (三)完善信貸支農機制

    1、建立營銷機制 深化內部改革轉換經營機制發揮向激勵機制作用促進信用社信貸工作員增強責任使命牢固樹立市場觀念改進工作式作風積極展貸款營銷擴總量2、建立征信機制 支農須知農辟加深農民、農業農村經濟發展解途徑, 掌握農業產業發展信息增強判斷農產品市場風險能力確進行信貸決策提供信息專業技術支持途徑:信貸員進村入戶詳細掌握農民信用狀況、信貸需求

    我目前農業補貼政策及存問題

    2.1我農業補貼歷史背景

    改革放我財政補貼支農政策體3階段第階段(1978-1994)現行財政補貼支農政策形期第二階段(1994-2002)財政補貼支農政策發展期財政補貼支農逐步增加加態建設支持加農村改革特別農村稅費改革支持第三階段(2003至今)財政補貼支農政策創新期除已政策繼續執行并加力度外提并始實施公共財政覆蓋農村政策新增教育、衛、文化補貼支主要用于農村同基本建設投資包括債資金面加農村公共基礎設施建設投入;改變財政支農式農民實行直接補貼;改革農業稅制

    2004起家財政調整糧食国产精品高清视频免费風險基金使用結構種糧農民實行直接補貼并斷加部區種糧農民良種購置農機補貼力度財政部統計顯示2006全糧食直補資金達142億元比2005增加約10億元其13糧食主產省(區)126.8億元均占本省(區)糧食風險基金50%良種補貼資金40.7億元、農機具購置補貼資金6億元別比2005增加2億元3億元 

    我加農業產資料綜合補貼力度補貼制度財政部2005柴油配套調價契機綜合考慮柴油、化肥、農藥、農膜等農業產資料價格變素針種糧農民農業產資料增支新增綜合直補2006央財政共安排125億元種糧農民柴油、化肥等農業產資料增支實行綜合直補使7.28億種糧農民直接受益財政支持新農村建設重要舉措減輕柴油、化肥等農資價格變農民種糧收益影響穩定農民種糧收益促進糧食產確保我糧食安全意義重

    2.2目前我農業補貼政策存問題

    国产精品高清视频免费(1)財政農業補貼支農總量偏穩定增機制尚未形

    国产精品高清视频免费與發達家比目前我財政補貼支農水平高補貼總量根本達WTO《農業協定》黃箱補貼允許8.5%水平并且近幾財政用于三農財政補貼數量雖斷增加度間均衡特別些財政補貼支農投入足、城鄉財政資源配置稱狀況沒徹底改觀按照WTO《農業協定》我利用支農補貼幾面:黃箱補貼即農產品價格提供直接支持必須承擔削減義務補貼根據WTO黃箱政策規定我今每農業綜合支持量能超480億元民幣現補貼約平均每僅276億元民幣離480億元尚空間另面即所謂綠箱補貼即農產品價格直接提供支持必承擔削減義務補貼我綠箱補貼量較結構盡合理我每平均支1514.2億元民幣主要農業提供般服務補貼達785.6億民幣(95億美元)占綠箱政策補貼52%;其糧食安全儲備補貼約383.8億元(46.4億美元)占25%;自災害救濟、扶貧、農業態環境建設支持等所占比重較農民直接收入支持、結構調整補貼等尚未列入財政預算科目

    (2)各補貼標準辦混亂

    我補貼數額隨意性省際間補貼標準差距由于各省糧食風險基金包干基數同及核定包干基數素與應補貼糧食種植積差異各省糧食補貼標準差距較例江蘇省補貼水平較高水稻畝均補貼20元;山西省補貼水平較低玉米畝均補貼5元省際間均糧食直接補貼金額相差較四川省享受直補農民均補貼8元遼寧省均25.66元我各省補貼依據糧食直補依據確定按照補貼否與期糧食播種面積及價格掛鉤兩種情況:①與期播種面積價格掛鉤即管市場糧價高低管期否種糧都按前幾期計稅面積或者計稅產給予農民補貼種補貼實質固定補貼;②與期實際播種面積掛鉤即按農民實際種糧面積向農民兌付糧食直接補貼種形式屬于與面積掛鉤與價格掛鉤半掛鉤補貼

    (3)管理體制運行暢補貼本高效率難提升

    農業補貼政策主要涉及財政、農業、外經貿、糧食、民政銀行等部門政門協調困難交易本高滯加部門本位主義、保護主義尋租影響使農業補貼跑、冒、滴、漏現象難避免降低農業補貼效率另外農民數量龐政府與農民間缺乏效(來自:romertopfusa.com 錘 子 農業網:金融支持農業產業化_農業產業化金融支持)介組織載體許針農民直接補貼政策其運行本都比較高

    (4)補貼式及結構夠合理、明確

    主要表現:農業直接補貼政策目標短期化我財政農業補貼期存著補貼政策目標短期化、補貼式模糊等現象影響補貼效發揮財政直接用于農業補貼政策般與央制定農村經濟政策相掛鉤政策配套措施央制定農村經濟政策斷變化財政直接補貼政策隨發變化二補貼重點欠明確某些面補貼力度夠強補貼領域言農產品補貼主要集糧棉產品雖已始選擇補貼某些優質品種夠普及、穩定;投入品補貼幾乎涉及化肥農藥、農膜種等農業資料諸面且少區群;農業結構調整補貼力度限;農業產業化龍企業同面臨金融支持乏力難題些均反映補貼重點夠合理、明確補貼力度看般政府服務農民培訓支比例低僅占般政府服務2.1%其沒或少補貼導致農民力資本匱乏;農業技術推廣補貼力度進展遲緩;市場營銷服務未明確給予補貼性支持呈現短缺態勢;檢驗服務補貼資金缺口比較落難滿足加入WTO農產品進口及內產需要內糧食援助面補貼資金欠缺另面糧食庫存積壓嚴重三忽視農業保險補貼農業保險業務現全面萎縮農業缺乏防災補損支持近自災害頻繁發情況農業危害程度斷加重農村經濟發展受影響給家財政造較壓力用財政資金用于災重建四農業口貿易補貼足糧食主農產品剩問題始顯現使財政、信貸糧食購銷企業面臨較難題由于財政銀行信貸糧食等主要農產品補貼占用量資金難充足資金用于補貼農產品口使我糧食等主要農產品口本高際市場競爭力強口量直效放